秦州区委编办2023年度法治建设工作报告

  秦州区委编办2023年度法治建设工作报告

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区司法部门的业务指导下，深入贯彻习近平法治思想，积极落实《2023年秦州法治政府建设工作要点》、《法治秦州建设规划（2021-2025年重点任务分工方案》和《关于进一步加强法治建设的意见重点任务分工方案》，切实抓好全面推进依法行政工作，努力提升依法行政水平，加快法治政府建设，使基层公民的民主观念、公民的法治意识得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成效，较好地完成了上半年工作任务，现将我办法治建设工作汇报如下：

（一）强化组织保障，增强法治建设水平

一是落实主体责任。主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，亲自研究部署重要工作，亲自解决重大问题，亲自协调重点环节，亲自督办重要任务；班子成员全面落实“一岗双责”，把中心工作和法治建设工作同部署、同推进、同督促、同考评、同奖惩。二是健全完善制度。制定区委编办履行推进法治建设第一责任人职责清单和班子成员履行推进法治建设职责清单，切实担负起法治建设工作的政治责任。三是推进法治建设。将法治建设工作开展情况作为重要内容，纳入本单位每年度工作要点，结合机构编制工作实际，定期研究部署法治工作计划，根据节点，全力推进各项工作任务。四是加强法治教育宣传，营造浓厚学法氛围。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多种形式的法制宣传活动，建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，加强依法行政宣传，增强人民法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。依拖主题教育教育，举办法治讲堂，将法治讲堂与主题教育相结合，邀请法律顾问、调解能手、优秀法律明白人等来开展普法宣传、法制教育等。

（二）强化理论学习，提升法治思维能力

一是以普法提升法治意识。认真学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的一系列新理念、新思想、新战略，结合机构编制法规学习，采取集中学与自学相结合，法制理论学习与法律条文学习相结合的方法。集中抓好宪法的学习，着力提高工作人员的宪法意识。重点学习了《宪法》《民法典》《中国共产党机构编制工作条例》《“三定”规定制定和实施办法》《机构编制监督检查工作办法》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》《中共甘肃省委机构编制管理规定（试行）》等法律法规，制定印发《机构编制政策法规汇编》，切实增强对政策法规的学习理解，提高灵活运用的能力。自觉把机构编制工作放在党和国家工作大局中来谋划，把机构编制法治建设放在全面依法治国的大局中来推进，准确把握机构编制法治建设的政治方向、重点任务和实践要求，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”确保机构编制管理工作有章可循、有法可依，切实提高干部依法做好机构编制工作的能力水平，上半年以来，组织集中学习24次、开展交流研讨4次、撰写调研报告4篇。二是以学法提升法治素养。围绕全年中心工作，利用支部“三会一课”“主题党日”学习和“学习强国”等平台，推动政策学习研究。做到深学深悟业务法规，不断增强干部职工“编制就是法制”的意识和履职能力。通过学习，自觉把机构编制政策法规贯穿于各项工作中，提高编办干部驾驭风险、迎接挑战的本领，不断提升依法管编能力和干部法治素养。三是以健全完善机构编制法规制度体系为重点强化法治建设。以贯彻执行《中国共产党机构编制工作条例》为主线，持续健全加强党的全面领导的制度安排，着力推进党的领导制度化法治化，在制度和机制上落实党对机构编制工作的方针政策和基本要求，加强党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保各方面工作始终在党的统一领导之下。不断完善机构编制标准，对于具有标准化属性、职责边界明确、人员结构清晰、任务及指标参数可量化且相对稳定的党政机关事业单位，充分考虑地区、行业等差异，逐步制定完善标准。着眼于促进公益事业发展、强化基本公共服务体系建设、完善基层社会治理，聚焦与人民群众根本利益密切相关的领域，研究制定修订标准。四是强化法治宣传，营造良好法治环境。严格按照“谁执法谁普法”的普法责任制原则，制定普法工作计划和责任清单，精心组织，严密实施，利用普法宣传周、宪法日等时间节点，认真开展组织普法宣传讲座，向单位工作人员、包抓村开展“八五”普法宣传，加强法治文化阵地建设，提升法治服务能力。

（三）围绕中心工作，全面推进机构编制各项任务。

今年以来，区委编办牢固树立“编制就是法制”的思想，严格机构编制使用管理。一是严格机构编制审批。严格落实组织部门归口管理制度，及时将涉及改革和重点领域的机构编制事项汇报编委领导。全年共召开编委会会议5次，研究审定了区经开区管委会、区现代农业产业园管委会、区委党史和地方志研究室、区住建局、区发改局（区国动办）、区工会及区建筑工程事务服务中心“三定”规定，以及全区中小学、幼儿园教育编制重新核定、牡丹农职业中学进行更名、区南郭寺大景区服务中心、区玉泉观大景区服务中心、区教师进修学校更名事宜，区住建局所属事业单位撤建，区大数据管理局、区大数据中心、区招商引资服务中心、区现代农业产业园区服务中心、区党史宣传教育中心、天水市西关片区文物保护管理所机构的设立，区地震局隶属关系调整，区财政局、区市场监督管理局内设机构增设，区社区矫正管理局、区邮政业安全服务中心挂牌，部分教育教学机构调整等事宜。

二是全面加强全区重点工作用编保障。立足职能定位、聚焦主责主业、创新人才工作机制，围绕区委、区政府中心工作、重点项目、重点任务、产业发展需要，为全区人才工作高质量发展提供强有力的机构编制保障，按照“严控总量、统筹使用、动态平衡”的原则，以机构编制实名制数据库为依托，结合全区行政事业编制总量和实有人员情况，统筹全区各类人才用编配合组织、人社部门完成各类招录计划用编。三是从严抓好“三定”规定执行。坚持把“三定”规定执行情况作为全区各级各部门落实机构编制各项工作的有效评估载体，从严履行职责。各部门单位、镇街道严格按照相关“三定”规定，认真履行单位职责，并结合实际，对现有岗位进行整合，进一步科学设置岗位，明晰岗位职责,规范岗位运行。同时，持续加强监督检查。先后多次印发了《关于对“三定”规定执行情况开展自查自评和专项检查的通知》，定期不定期对部门（单位）“三定”规定执行、权责清单运行等情况进行专项督查评估，全方位精准发力，确保部门职责调整落实到位，“三定”规定执行到位。四是扎实开展机构编制监督检查工作。深入抓好机构编制法治化建设工作，突出机构编制法规制度建设、政策法规宣传、法规执行监督检查三个重点，以监督检查为抓手，全方位提升机构编制法治化水平，持续夯实机构编制法治基础,坚决维护机构编制法治权威，认真贯彻落实中央《机构编制监督检查办法》等机构编制各项法律法规和工作制度，结合我区实际制定下发《中共天水市秦州区委机构编制委员会办公室关于对机构编制工作进行督查调研的通知》和《秦州区2023年机构编制工作督查清单》，在全区开展机构编制自查自纠工作，并分组分批对5个重点街道、6个重点乡镇、25个重点部门单位及其下属事业单位进行实地调研督查，采取现场座谈交流、查看资料，听取汇报等形式，对机构运行不畅、编制管理混乱、人员迁转不及时、职能设置不清晰、事业单位法人登记管理慢执行、机构挂不规范，“三定”规定不科学、权责清单更新不及时的单位现场下发《督办单》。常态化开展秦州区机构编制违规问题清理整改工作，以高度的思想自觉和行动自觉，全力以赴抓好各项任务的落实，努力提升机构编制工作规范化、精细化、法制化建设。

二、存在的问题和不足

（一）理论学习还需要进一步加强。学用结合做得还不够，灵活运用习近平法治思想指导实践、推动工作的能力还不够强，将学习成果落细落实、迅速转化为具体工作思路、工作举措的力度还不够大。

（二）创新力度还需要进一步加大。对机关干部学习习近平法治思想的开展方式还不够多，组织学习时，以集体学习为主，研讨交流和专题辅导的比重偏低，学习载体还不够丰富、形式还不够多样。

（三）工作制度还需要进一步完善。近年来，按照法治工作的标准与要求，制定了涵盖依法决策、依法行政、学法普法等领域的一系列制度，有效夯实了法治工作开展的基础，但与新形势新要求相比，一些制度还有待进一步完善，制度的执行还有待进一步加强，特别是在依法行政和兼顾效率方面仍需找到更好的平衡点。

三、下一步工作打算

（一）进一步加强理论学习。将学习习近平法治思想进一步融入机构编制各项工作，在学懂、弄通、做实上下足功夫，真正做到真学、真信、真懂、真践行，教育引导全体机关干部不断增强法治意识、持续提高法治素养，切实提高业务水平和能力。

（二）进一步加强普法教育。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。健全完善领导干部及工作人员学法制度，提高领导干部、工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，营造尊法学法守法用法的法治意识和氛围，努力开创机构编制部门法治工作的新局面。

（三）进一步加强法治建设。根据机构编制工作的新变化新要求，结合全区实际，进一步优化配置人员，组织开展业务培训，着力提升工作人员的业务能力与法治水平。加强政务公开力度，增强依法行政的透明度，积极主动向社会机构编制领域相关法律法规、政策依据、具体的办事程序，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

中共天水市秦州区委机构编制委员会

（2023年12月）