天水市秦州区民间组织管理局 12620502MB0T02870B

单 位 名 称

天水市秦州区民间组织管理局

法定代表人

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

天水市秦州区民间组织管理局

宗旨和

业务范围

贯彻国家关于民间组织的法规政策，负责全区民间组织的管理与服务工作。

住    所

天水市秦州区成纪大道398号

法定代表人

刘彦武

开办资金

.2（万元）

经费来源

财政补助（全额拨款）

举办单位

天水市秦州区民政局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

.2

.2

网上名称

天水市秦州区民间组织管理局.公益

从业人数

5

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

2016年，我单位遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的规定，按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及办理变更登记的事项，没有违法违规等情况。

开

展

业

务

活

动

情

况

今年以来，我区社会组织管理工作在区委、区政府的正确领导和市民政局的精心指导下，以增强社会组织服务功能，加强社会组织自身建设为重点，坚持“一手抓培育发展、一手抓监督管理”，促进了社会组织健康发展，各项管理工作取得明显成效，现将有关情况总结如下： 一、推进登记管理制度创新，促进社会组织发展壮大。一是实行直接登记。推动行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接向民政部门依法申请登记。建立登记管理机关、行业主管部门以及相关职能部门各司其职、协调配合的综合管理服务体系，对直接登记的社会组织加强管理和服务。止目前，直接登记四大类社会组织13个。二是完善双重负责登记。对政治法律类、宗教类社会组织，实行业务主管单位和登记管理机关双重负责的登记管理体制。成立登记时须经业务主管单位审查同意。三是开展备案登记。针对部分村、社区社会组织一无章程、二无资金、三无业务主管单位、四无备案登记手续的“四无现象”，我们坚持“培育发展”这条主线，逐步推进基层社会组织“一级登记、三级备案”的登记管理模式，对符合最低登记条件社会组织先予以注册登记，逐步要求优化升级，完善内部建设。四是扶持社区社会组织发展。我们对社区社会组织和农村专业经济协会降低登记门槛，简化审批程序，放宽准入资格，在登记管理上实行了“两个降低”，即适度降低了入会人员的数量和注册资金，允许社会组织在全区内跨地域发展会员，只要有固定的办公场地，注册资金在2000元以上就可进行登记。截止2016年12月底，全区共依法注册登记各类社会组织511个，其中：社会团体430个，民办非企业单位81个。今年新登记社会组织283个，其中：社会团体274个，民办非企业单位9个。五是推进统一社会信用代码制度改革。按照相关要求，我们下发了《关于实施社会组织统一社会信用代码制度改革的通知》，将原来成立社会组织必须办理的法人登记证、组织机构代码证、税务登记证等证书，整合为民政部门核发的加载有统一社会信用代码的登记证书，使社会组织“多证合一”、“一照一码”，简化了办事手续，节省了社会组织的时间和费用，进一步激发了社会组织活力。截止目前，全区已换发统一社会信用代码证书445家。 二、规范日常监督管理，提升社会组织服务能力。一是强化社会组织年检工作。一是周密部署，精心组织。3月初，我局向区属社会组织下发《秦州区民政局关于开展2015年度社会组织年检工作的通知》，对社会组织年检对象、时间、内容、步骤和要求作出详细规定。二是明确职责，同力协作。4月初，我局组织召开了由全区社会组织负责人和相关业务主管单位负责人参加的年检工作会议，对2015年度社会组织年检及管理工作进行讨论交流，统一了思想，明确了职责。三是严格标准，确保质量。我们重点检查了社会组织执行法律法规、按章程开展活动、财务管理、机构和人员变更、会费收缴和使用、社会组织党建工作等六个方面的情况，通过年检发现问题，边年检，边规范。四是注重调查，做好分析。以年检为契机，开展社会组织调查工作，收集各社会组织的需求、意见和建议，以便对我区社会组织的发展情况进行全面深入分析，提高社会组织管理工作的针对性，推动社会组织良性发展。今年，社会团年检率达95%，民办非企业单位年检率达97%。二是推进社会组织评估工作。在实际评估中，主要从基础条件、内部治理、工作绩效、业务活动与诚信建设、社会评价等方面全面衡量社会组织的综合能力。今年以来，已有15个社会提出了评估申请。三是开展社会组织执法监督。为加强社会组织执法监察力度，建立区政府分管领导为召集人的社会组织执法监察工作联席会议，明确了各职能部门在社会组织管理中的职责，初步形成了政府各部门与民间组织管理部门的沟通与协调机制、重大事项研究机制、执法行动联动机制。我们不断强化对社会组织的日常监管，联合区扶贫办对117个村级互助发展资金协会资金运行情况进行了检查；联合交警、教育、安监、运管、食药监等部门对全区110所民办幼儿园进行了拉网式检查，清查出未取得办园资格、未进行注册登记的民办幼儿园70个，下发了整改通知书，有效规范了民办幼儿园的办园行为。 三、优化社会组织发展环境，激发社会组织发展活力。 一是努力营造社会组织发展氛围。由于社会组织“不显山、不露水”，社会认知度低，因而我们采用各种方式，全方位、多角度、深层次地开展了宣传活动。我局充分利用简报、微信、网络媒体等平台和发放宣传册等多种途径进行深入广泛宣传，让辖区居民充分了解社会组织在发展公益事业、提供社区服务、满足居民需求、构建和谐社会等方面不可或缺的作用。联合业务主管单位借助开展“三下乡”活动、社区服务活动的机会，充分利用宣传彩车、图片展板大力宣传社会组织在构建文明和谐社会中的重大意义和地位作用，大力展示社会组织近年来所取得的巨大成就。二是培育引导社会组织发展。一是围绕民生民心工程，培育发展公益慈善类社会组织。积极鼓励、引导并支持社会力量办学、办医，开展职业技术培训和养老事业。二是围绕完善社会主义市场经济体制，培育行业协会的发展。充分利用本地产业、产品、市场优势和传统、支柱、新兴产业，积极培育发展区域性、主导性和新兴性行业协会。三是围绕社会主义新农村建设，培育农村专业经济协会发展。我们积极协调联系区直农业部门，充分利用各部门扶持政策，本着“民愿、民办、民管、民受益”的原则，建立评比奖励制度，着力培育农村专业经济协会快速发展。三是完善社会组织扶持优惠政策。积极协调税务部门落实社会组织所得税减免政策，对符合条件的非营利社会组织，从事公益性或非营利性活动所取得的收入，免征所得税；落实社会组织营业税优惠政策，对社会组织从事育养服务、教育劳务、医疗服务等项目所取得的收入免征营业税。 四、加强机关自身建设, 全面提高管理服务水平。一是坚持依法行政。我们对审批事项分别印制了“服务告知单”、“审批工作流程图”，对受理的社会组织各类申请材料，我们坚持按照两个《条例》和《行政许可法》的要求认真审核，实行一次性告知，对申报材料齐全的社会组织审批时限，由原15个工作日提速到现在的4个工作日，名称预核、材料齐全的变更项目及换证始终做到随到随办，从受理到完成登记的全过程实现了严谨规范，有序运作。二是加强作风建设。以贯彻落实“八项规定”为抓手，以服务群众为出发点，以增强工作责任、提高工作效能为目的，扎实开展思想作风建设。三是转变服务理念。在服务理念上实现“两个转变”，即把原来的“坐等服务”转变为现在的“下访服务”，把原来的“事后服务”转变为现在的“事前服务”，主动深入群众、深入社会组织，帮助解决存在的困难和问题。四是强化业务培训。今年以来，我们组织民管干部深入学习了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》及《慈善法》，先后选派民管干部参加上了省民政厅组织的各类培训班学习，多次到兄弟县区学习先进经验，人人争当学习标兵、个个争做业务能手的氛围已经在我局初步形成。 五、不断夯实党建工作基础，努力提升党建工作水平。一是扩大党组织和党的工作在社会组织中的覆盖面。通过单独建、依托建、挂靠建、兼容建、拓展建、联合建等多种方式加大了社会组织党组织的组建力度，截止目前，已成立党组织419个，覆盖社会组织429个，党组织覆盖率84%。由业务主管单位及乡镇下派党建指导员223人，覆盖社会组织503个，覆盖率为98.4%，实现了党组织和党的工作有效覆盖。二是努力提高党组织负责人的整体素质。今年，通过换届选举有8个支部选优派强了领导班子，党工委共举办党支部书记及其负责人培训班2次，累计培训139人次，选派6人参加了省市举办的党支部书记轮训班，选派10人参加了区委组织部举办的基层党支部书记培训班。三是创新社会组织党建工作方法。今年11月，区委办公室下发了《关于加强社会组织党的建设工作的实施方案》，进一步明确了目标、任务和要求，创新了工作方法，在社会组织日常登记管理和党建工作上实现了“六个同步”，即社会组织成立和党组织建立同步审批；社会组织信息和党员信息同步采集；同步年检；同步评估；同步变更；同步撤销；做到了成熟一个组建一，组成一个巩固一个，巩固一个带动一片。四是狠抓社会组织党建规范化管理。为了促进社会组织各支部的工作，指导各社会组织党支部初步建立了各项党建规章制度和党员信息管理平台，初步形成了以制度建设促党建工作，以制度建设促业务工作，做到了党建工作和业务工作“两不误、两促进”。五是深入开展“两学一做”学习教育。“两学一做”学习教育开展以来，区社会组织党工委结合社会组织特点，通过区分层深入“学”、结合实际认真“抓”、发现问题力求“改”、分类指导努力“做”提升了学习效果，促进了问题整改，推进了工作发展。通过“岗位练兵”、“设立党员示范岗”、“四比四创活动”和“交流互动学习”，解决了社会组织服务能力普遍不强的问题，丰富了学教载体，凸显了学教成果。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和

受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无

事业单位

委托意见

  兹委托登记管理机关公示我单位年度报告书。

法定代表人：                    公章：

                             2017-03-17

举办单位意见（含保密审查意见）

情况属实,未涉及保密内容,同意公开。