秦州区委编办赴区卫健局开展机构编制工作专题调研

　　近日，区委编办调研组赴区卫生健康局开展机构编制工作专题调研，重点围绕卫健系统机构编制配置、职能作用发挥及基层乡镇卫生院编制保障等关键问题，与区卫健局相关负责同志座谈交流，共商优化编制资源配置、夯实基层医疗“网底”的务实举措。  

　　一、聚焦“配置现状”，摸清机构编制底数。调研组一行首先听取了区卫健局关于全区卫生健康系统机构编制总体情况的介绍，重点了解区疾控中心、妇幼保健院等区级公共卫生机构，以及乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗单位的编制核定、人员配备及运行现状。通过座谈，全面梳理了当前卫健系统机构设置与承担的公共卫生服务、基本医疗、疾病防控、妇幼保健等职能的匹配度，掌握了编制资源在层级、领域间的分布特点，为后续精准分析供需矛盾奠定基础。  

　　二、紧扣“职能发挥”，深挖服务效能瓶颈。座谈中，双方围绕卫健部门核心职能履行情况展开深入交流。区卫健局结合工作实际，反映了当前机构编制支撑下的职能运行亮点：区级公立医院在急危重症救治、专科能力建设上发挥了龙头作用，基层卫生院通过家庭医生签约、基本公共卫生服务项目落实，有效织密了群众健康“防护网”。同时，也客观提出了当前面临的挑战——随着群众健康需求从“治病”向“防病”延伸，公共卫生应急处置、慢性病管理、老年健康服务等职能任务日益加重，现有编制资源与动态变化的职能需求之间存在一定缺口；部分乡镇卫生院因编制限制，专业技术人员补充不及时，影响了基层服务的连续性和稳定性。  

　　三、锚定“基层导向”，共商编制优化路径。针对基层乡镇卫生院编制保障这一核心议题，调研组与卫健局重点探讨了“如何通过编制资源配置提升基层医疗服务能力”的实践路径。双方一致认为，乡镇卫生院是卫生健康服务的“最后一公里”，其编制保障水平直接关系群众就医获得感，必须坚持“保基本、强基层、建机制”原则，在编制管理上做好“加减乘除”文章：一是做好“加法”，动态调整编制总量。要结合乡村振兴战略实施和镇域人口分布、老龄化程度等实际，建立编制动态调整机制，对服务人口多、地域广、任务重的乡镇卫生院适当倾斜编制资源，优先保障全科医生、公共卫生、检验等紧缺岗位编制需求。二是做好“减法”，推动编制使用增效。卫健部门要进一步优化内部编制结构，鼓励通过减上补下等方式，盘活现有编制存量，推动编制资源向临床一线、公共卫生服务关键环节集中。三是做好“乘法”，强化编制与政策协同。探索将编制资源与财政投入、职称评聘、绩效激励等政策联动，对编制保障到位、服务成效突出的基层单位，在人才引进、待遇保障上给予更多支持，增强基层岗位吸引力。四是做好“除法”，破除体制机制障碍。针对部分乡镇卫生院存在的“有编无人”“有人无编”等问题，通过跨层级、跨领域统筹调剂编制，解决临时性、阶段性人员短缺矛盾。    

　　此次调研既是摸清底数、找准问题的“诊断会”，也是凝聚共识、共谋良策的“推进会”。区委编办将以此次调研为契机，持续跟进基层医疗卫生机构编制保障需求，以更精准的编制资源配置、更高效的体制机制创新，助力全区卫生健康事业迈上新台阶，切实守护好人民群众的生命健康防线。