秦州区编办开展不作为慢作为问题专项整治工作实施方案

    按照秦州区效能风暴行动协调推进领导小组《秦州区开展不作为慢作为问题专项整治工作方案》的通知(天秦效能办发(2 0 1 4)4号)精神，近期以来，机关不作为慢作为思潮有所抬头，一些党员、干部特别是领导干部“为官不为”，抱着“只要不出事、宁愿不做事”，“不求过得硬、只求过得去”的心态，工作消极懈怠、敷衍了事。一些窗口服务单位门好进了，脸好看了，话好说了，但事情依然难办；一些职能部门责任不落实，监管不到位，损害群众利益的问题仍然时有发生。这些问题，与党的群众路线教育实践活动格格不入，与中央和省、市、区委关于加强党风廉政建设的要求背道而驰，损害了党和政府的形象，引起了人民群众尤其是办事群众的不满，这种状况必须坚决予以整治。经秦州编办效能风暴行动领导小组研究，决定在编办机关开展不作为慢作为问题专项整治活动。现制定工作方案如下：

    一、总体目标

    按照省、市、区效能风暴行动的总体安排和部署，认真贯彻落实中央八项规定和省委双十条规定，市委十方面二十七条意见和区委相关规定，紧密结合秦州区党的群众路线教育实践活动即知即改和十九项专项整治工作，围绕解决领导干部“为官不为”，群众“办事难”和职能部门监管不力等作风方面的突出问题，进一步转变作风，教育和引导各级干部想事干事、敢于担当、履职尽责；进一步优化政务服务环境，切实让群众看到变化；进一步规范行政行为，推进政风行风建设，为全区经济社会发展提供强有力的作风纪律保障。

    二、整治重点

    (一)落实中央和省、市、区政策措施“最先一公里”和“最后一公里”造成“中梗阻”，对相关政策规定执行不到位，不推不动、等待观望，推进重点工作任务明显滞后的。

    (二)执行中央八项规定和省委“双十条”、市委“二十七条”以及区委相关规定不严格、查纠存在问题不力的。

    (三)秦州编办党支部履行党风廉政建设主体责任落实不到位，对党员、干部特别是领导干部疏于教育、监督和管理的。

    (四)干部日常监督管理不够严格，对于本单位一些干部不恩进取、作风漂浮，在岗不为、办事不公等问题不敢抓不敢管的。

    (五)编办内设机构之间推诿扯皮，协作不力、推卸责任，该办的事不办或不及时办理的。

    (六)群众反映强烈的其他突出问题。

  三、整治方法

  （一）自查自纠、监督检查。一要查摆问题。各股室要认真对照方案中列出的整治重点，认真组织自查自纠。通过设立意见箱、接受网上举报、公开举报电话等方式，广泛征求干部群众及服务对象的意见和建议。对照教育实践活动中查摆出来的问题，逐项对照检查作风转变情况，解决好作风方面存在的问题。二要自我整改。各股室要结合实际，通过自查，采取多种形式及时、全面、准确地公开权力运行的程序、过程和结果，多渠道、多层次、多角度倾听群众呼声，及时反馈和吸纳群众意见。对存在的问题认真梳理、深入分析，有针对性地制定改进措施，并就整改问题作出明确承诺，做到整治重点由群众确定、整治过程由群众监督、整治效果由群众评价。三要加强监督检查。要抓好内部监督，通过民主生活会、组织生活会，对党员干部作风中出现的苗头性、倾向性问题，要及时提醒，搞好教育谈话，把问题解决在萌芽状态；要抓好群众监督，进一步深化党务、政务公开；要强化纪律监督，党的群众路线教育实践活动领导小组要根据群众反映和其它渠道掌握情况。对发现和查实的问题，坚决通报，严格督促整改，并按照有关规定严肃处理。编办机关设立投诉举报电话（电话：8219566，联系人：李妍），在编办网站公开投诉电话和电子邮箱，认真受理群众投诉，及时进行调查处理，使群众反映的问题事事有回音，件件有落实。

   （二）民主评议、严格考核。专项整治结束后，将结合年终考核，对各股室开展不作为慢作为专项整治的情况纳入2014年度党风廉政建设责任制检查考核。并做好接受各类代表对我办进行的民主评议工作，接受群众监督，确保群众满意。坚持把专项整治考核与干部年度考核、目标责任制考核相结合，考核结果将作为对科级领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

  （三）完善提高、健全机制。各股室要围绕干部队伍纪律作风方面查找出的问题，逐项检查整治措施是否到位、整治问题是否落实、整治效果群众是否满意，切实增强整治实效。重点要在加强思想教育、规范机关行为、提高工作效率、转变机关作风、提高队伍素质、强化监管机制、严格考核奖惩等方面建立健全制度体系，形成以制度管人、管事、管权的长效机制，推动纪律作风建设的制度化和常态化。　

   四、保障措施

   这次专项整治活动更要进一步加强干部队伍纪律作风建设，要以实际行动践行党的群众路线教育实践活动的重要举措。各股室要高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进，务求取得实效。

   （一）加强组织领导。党的群众路线教育实践活动领导小组负责该项整治行动。综合股负责做好具体工作，全面推动专项整治行动有序有效开展，切实让社会各界深刻感受到专项行动给防震减灾事业带来的新变化。

   （二）狠抓正反典型。要重视正面典型宣传，及时发现和大力宣传各股室先进人物和典型经验，充分发挥示范带动作用；要坚持以“亮剑”的精神抓整治，加大对违规违纪行为的查处力度，既抓大的反面典型，也抓小的反面典型，及时进行通报、处理，充分发挥警示教育作用。

   （三）坚持务求实效。把专项整治活动与党的群众路线教育实践活动相结合，与推进当前的各项工作相结合，坚持边学边改、边查边改、边整边改，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整顿什么问题。领导干部要以身作则、率先垂范，确保专项整治活动达到解决问题、严明纪律、改进作风、促进工作的目的。

    各股室要认真学习贯彻中央和省、市、区有关要求，进一步增强大办观念和责任担当意识，切实抓好本单位不作为专项整治工作；支部主要负责人要切实增强第一责任人意识，发挥好示范表率作用，履行好党风廉政建设和作风建设主体责任；领导班子成员要切实履行“一岗双责”，解决好分管领域存在的问题；所有党员、干部都要树立权力就是责任的意识，着力解决自身存在的问题，认真履行好各自的工作职责。

天水市秦州区编办
二〇一四年七月三十日